S. 2020-52 Better Appointment to Leadership Advice by New Consent Enhancements (BALANCE) Bill

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    Honorable Senators!


    Der ehrenwerte Senator of Astoria State, Clifford H. Burry bringt die folgende Bill in den Senat ein.

    Diese steht nun zur Debatte im Plenum; hierfür sind zunächst 96 Stunden veranschlagt.

    Der Antragsteller hat das Erste Wort.


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    Tamara Arroyo

    President of the Senate


    S. 2020-052



    IN THE SENATE OF THE UNITED STATES


    November 02nd, 2020


    Mr. BURRY of Astoria introduced the following bill which was referred and agreed to by the Committee on Justice and Ethics:


    A BILL

    To enhance the checks and balances in the Appointment of Leadership Officials by requiring the Advice and Consent of the Senate in the case of certain vacancies in positions currently exempted.


    Be it enacted by the Senate of the United States of Astor (persuant to Article III Section 6 Subsection 2 Clause 2 and Section 1 Subsection 5 Clause 2 of the Constitution) ,


    SECTION 1. SHORT TITLE.

    Dieses Gesetz soll als „Better Appointment to Leadership Advice by New Consent Enhancements (BALANCE) Act“ bezeichnet werden.


    SECTION 2. Amendments to the Senate Advice and Consent Act.

    Der Senate Advice and Consent Act vom 21. Dezember 2017 wird wie folgt ergänzt:

    (a) In Appendix A wird in Nr. 2 Buchstabe b ergänzt:

    b) Deputy Heads of Department oder funktional gleichwertiger Amtsträger (nach Maßgabe von Appendix B)

    (b) Es wird dem Gesetz ein Appendix B mit Gesetzeskraft beigefügt:

    Appendix B - Special Procedure for the Appointment of Acting Heads of Departments

    (1) Die Berufung von Leitungsbeamten im Range eines Deputy Head of Department (App. A Nr. 2b) bedarf der Durchführung eines Verfahrens nach Sec. 1 Ssc. 1 dieses Gesetzes nur, solange eine Vakanz im nachfolgenden Sinne vorliegt:

    1. die Position des Behördenleiters ist zum Zeitpunkt der Ernennung, an die nach Maßgabe dieser Bestimmungen eine Nominierung zu treten hat, unbesetzt oder

    2. der Behördenleiter hat seinen Rücktritt angeboten, über den zu diesem Zeitpunkt aber noch nicht entschieden wurde

    (Appointment of Acting Head of Department).

    (2) Section 1 gilt nicht und eines Verfahrens nach diesem Gesetz bedarf es nicht, wenn

    1. die Ernennung innerhalb von 14 Tagen ab dem Eintritt der Vakanz der Behördenleitung oder nach Eintritt der Vakanz dieses Leitungspostens selbst erfolgt und

    2. die Ernennung alle der folgenden Bedingungen durch Verweis auf dieses Verfahren erfüllt:

    a) binnen 14 Tagen ab dem Eintritt der Vakanz der Behördenleitung wird dem Senat eine Nominierung zugeleitet,

    b) die in der Nominierung genannte Person ist nicht identisch mit der Person, die zum Acting Head of Department ernannt wurde,

    c) die Ernennung ist auf den Amtsantritt des neuen Behördenleiters befristet (ohne eine erneute Ernennung zum Deputy Head of Department nach den mit Wegfall der Vakanz geltenden Bestimmungen auszuschließen),

    d) die Ernennung ist dahingehend bedingt, dass

    aa) sie mit dem Ablauf von 48 Stunden als aufgehoben gilt, nachdem eine Erledigungserklärung (Sec. 3 Ssc. 3) der maßgeblichen Nominierung erfolgt ist,

    bb) sie mit dem Ablauf von 7 Tagen nach der Ablehnung der maßgeblichen Nominierung als aufgehoben gilt, wenn bis dahin keine neue Nominierung erfolgt ist,

    cc) sie mit dem Zeitpunkt als aufgehoben gilt, in dem der so ernannte Acting Head of Department für die Vakanz oder ein anderes Amt nominiert wird.

    (3) Keine Bestimmung dieses Appendix steht der Beauftragung eines Bediensteten, der nicht im politischen Verwaltungsdienst nach dem Federal Employees Act steht, mit der geschäftsführenden Wahrnehmung der Aufgaben eines Deputy Head of Department (Acting Deputy Head of Department) entgegen, wenn diese Position nach dem geltenden Organisationsplan des Departments zur Stellvertretung berufen ist.

    (4) Sofern keine Vakanz der Behördenleitung vorliegt, bedarf es keinesfalls der Durchführung eines solchen Verfahrens.


    SECTION 3. Coming-into force.

    Dieses Gesetz tritt nach den verfassungsrechtlichen Vorschriften mit alleiniger Zustimmung des Senats als Änderungsgesetz in Kraft.

  • Madam President, ich danke dem ehrenwerte Senator of Astoria State für seinen interessanten Vorschlag. Vielleicht möchte er uns kurz erläutern, welche Beweggründe zur Notwendigkeit dieser Reform führen?

    SENATOR HERBERT C. WALKER


    U. S. Senator for the Free State of Freeland

    former U. S. Secretary of Commerce

    former Member of the U.S. House of Representatives

    former Chairman of the Congressional Committee on Foreign Relations

    former Member of the Congressional Committee on Defense & Intelligence Affairs

    former State Minister of State of the Free State of Freeland

  • Madam President,

    natürlich begründe ich meinen Entwurf gerne, wenn der ehrenwerte Senator for Freeland mir das Wort überlässt.

    Handlung

    bemerkt er mit einem grinsenden Kopfschütteln.


    Ich habe diesen Entwurf erarbeitet und dem Committee on Justice and Ethics vorgelegt, um die Rolle des Senates bei der Ernennung von Amtsträgern nicht dadurch aushöhlen zu lassen, dass das Bundesrecht die vollumfängliche Vertretung eines Secretarys durch andere Amsträger zulässt, deren Ernennung nicht den Rat und die Zustimmung des Senats erfordert. Die Nominierung eines echten Secretarys kann der Präsident ohne weiteres durch die Berufung eines Stellvertreters umgehen.

    Das ist auch völlig richtig, wenn sich dessen Vorgesetzter dem Senat gegenüber verantwortet hat und dementsprechend die Weisungskette den checks and balances unterworfen wurde. Es kann auch legitim sein, wenn übergangsweise eine solche Ernennung erfolgt - wie es beispielsweise unter President Kingston geschehen ist.

    Eine solche Begrenzung kennt das geltende Recht aber nicht: Wir können uns also auf politischen Anstand verlassen oder diese Regelungslücke präventiv durch eine praktische Lösung schließen, bevor der Senat seine Bedeutung verliert.

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    Clifford Henry "Cliff" Burry (D-AS)
    U.S. Senator for the State of Astoria

    Former Commoner of the Assembly
    Major (USA ret.)

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